Kansalliseen järjestelmään Omaisuudenhoito SINAP

Kansallinen omaisuudenhallintajärjestelmä (SINAP) on tekninen foorumi, joka integroi kaikki kansakunnan fyysisiin ja normatiivisiin resursseihin liittyvät tiedot, jossa erilaiset julkiset ja yksityiset toimijat ja yksityishenkilöt kirjaavat kaikki kiinteistöihin liittyvät liiketoimet. omaisuus, joka on välttämätön osakemarkkinoiden muodostamiseksi ja dynaamiseksi muuttamiseksi.

Oikealla oleva kuva on nähnyt jonnekin, koska se on yksi päivä, jonka tein vapaa-ajastani LADM, yhdellä Amsterdamin näyttelyistä 2012in yli.

SINAP syntyi ja otettiin käyttöön Hondurasissa vuosina 2002–2005 maahallinto-ohjelman puitteissa, samankaltaisten ohjelmien kanssa, joita tapahtui samanaikaisesti samanaikaisesti useissa maissa Maailmanpankin taloudellisen tuen alla. Se ei syntynyt maan ulkopuolisena inspiraationa, sen perusta on klassisissa kehitysmalleja tukevissa teorioissa, joissa markkinoiden kehityksen ohjaavat elementit ovat toisaalta tuotantokustannusten lasku(raaka-aine, henkilöresurssit, teknologia ja pääoma) ja toisaalta vähennetään transaktiokustannuksia. Kun otetaan huomioon tuotantokustannusten alentamisen vaikeus kehitysmaassa, SINAPin päätehtävänä on vähentää transaktiokustannuksia ja -aikoja.

SINAP ei ole tietotekninen apuväline vaan joukko politiikkoja, jotka sisältävät teknologian kehittämisen, maankäytön ja prosessien yksinkertaistamiseen liittyvien institutionaalisten toimijoiden integroinnin kansainvälisten standardien ja tietotekniikan ja viestintä.
Kun SINAP on käsitteellistetty, on riittävän selvää, että vain tekniikan käyttöönotto muuttamatta sääntely- ja institutionaalisia säännöksiä on melkein kuin renkaiden asettaminen hevoselle uuden ajoneuvon suunnittelun sijaan. Strategiaan liittyy siis radikaali muutos, joka sisältää uusien lakien, kuten kiinteistölain ja maankäyttölain, luomisen; Tähän oikeudelliseen kehykseen perustetaan kiinteistöinstituutti, joka kokoaa yhteen kiinteistörekisterin (joka kuului korkeimpaan oikeuteen), kansallisen katastrofin (joka oli puheenjohtajavaltiosta riippuvainen toimeenpaneva johto) ja National Geographic -instituutin ( joka riippui julkisten töiden ja liikenteen ministeriöstä).

Uusi pankki on direktoraatin Recordsin osastolle Cadastre ja maantieteen ja osoitteen Regularisointi optisella keskittyy ulkoistamista Associated keskukset, joka voi tarjota kunnille tai niiden alaisten julkisen ja yksityisen sektorin.

SINAP syntyi Core Register Domain -mallin (CCDM), asiakirja, joka tuolloin oli abstraktto Christiaan Lemmen ja muut geofumadas, jotka pyrkivät realisoi lähestymistapa katastrofi 2014.

CCDM in 2012 tuli LADM (ISO-19152), mutta tuolloin (2002) oli jo riittävän kypsä ajattelu kuinka asiat toimivat maanhallintaan ne voitaisiin yksinkertaistaa yksinkertaisia ​​suhteita lain, malttia ja vastuuta (RRR ) sidosryhmät (Party) ja rekisterin objektien (BAUnits), jossa maa kuin avaruudellista suhdetta esineiden ja kartoitus elementteinä julkisoikeuden vaikuttavien yksityisoikeudellinen.

Tämä on SINAP: n käsitteellinen suunnittelu vuonna 2004; jossa oli joukko liiketoimintasolmuja, jotka tuolloin muodostuivat: SINIMUN kunnille, matkailualalle INTUR, ympäristön SINIA, SNGR riskienhallinnalle, metsätalousalan CIEF ja INFOAGRO maatalousalalle.

Oikealla oleva logo minun on suunniteltava uudelleen vuonna 2012 huolehtien nykyisen logon identiteetistä. Yhteenvetona SINAP on foorumi, joka integroi vähintään neljä pääosajärjestelmää:

Sure Unified Records System.

Tämä järjestelmä sisältää muiden todisteiden lisäksi kiinteistöt ja maarekisterin saman todellisuuden. Se tarkoittaa, että maarekisteripaketit muodostavat täydellisen pyyhkäisyn alueelta, sekä yksityisistä kiinteistöistä, jotka liittyvät todellisen foliotekniikan mukaisesti rekisteröidyihin kiinteistöihin, että julkiseen käyttöön tarkoitetuista tavaroista, kuten kaduista ja jokista, jotka liittyvät hallinnolliseen folioon. Lisäksi paketit heijastavat vaikutuksina julkisoikeuteen liittyvän kartografian sekä tulvavyöhykkeiden, suojelualueiden, historiallisten keskusten jne.

SURE ei sisällä ainoastaan ​​kiinteistöjä; on agnostikko integroida vähitellen kansan eri tavarat; tällä hetkellä on kaupallinen omaisuus, valtuudet, henkinen ja ajoneuvo.

Kansallinen alueellinen tietojärjestelmä (SINIT)

Tämä järjestelmä rekisteröi ja julkaisee kaikki maan eri instituutioiden tuottamat kartografiset tiedot ja luo lisäarvopalveluja, jotka se tarjoaa käyttäjien saataville samassa projektiojärjestelmässä. Lisäksi se mainostaa paikkatietoja, täyttää tietovaraston roolin julkisten laitosten tuottaman tiedon menetyksen välttämiseksi ja toimii myös julkaisusolmuna niille, joilla ei ole tarvittavaa infrastruktuuria tuottamiensa tietojen palvelemiseen.

Maankäyttöohjeiden rekisteröinti (RENOT)

Tämä on rekisteri, joka yhdistää kaikki säännökset, jotka sisältävät vaikutusten tai hyötyjen ominaisuuksia tonttien käyttöön, verkkotunnukseen tai miehitykseen. Tämän rekisterin alkuperä liittyy alueellisiin säädöksiin, ja siinä pyritään siihen, että eri laitosten laatimat asetussuunnitelmat ja yleisen järjestyksen normit voivat olla täytäntöönpanokelpoisia ja että ne näkyvät paketteihin kohdistuvina vaikutuksina kuulemisessa tai kadastrustodistuksessa sekä menettelyjen tai sertifikaattien hallinta kiinteistörekisterin ominaisuuksissa.

Vaikka RENOTin sponsorit ovat vaihtuneet eri aikoina, heidän konseptinsa pysyy samana kuin mitä vaaditaan, jotta maalatut kartat olisivat sitovia: "On oltava laillisia ehtoja, jotka vahvistavat suostumuksen, erikoisuuden, julkisuuden ja rekisteröinnin periaatteet, jotta yleinen järjestys heijastuu yksityisomaisuuteen.

Kansallinen paikkatietoinfrastruktuuri (INDES)

Tietenkään kaikki ei ollut niin helppo toteuttaa. Vuonna 2002 paikkatietoinfrastruktuurien kysymys oli jonkin verran primitiivinen, ainakin niissä maissa, joissa institutionaalisilla valmiuksilla ja yliopistojen akateemisilla tarjonnilla ei ole juurikaan tarjottavaa. Tuolloin neljännen järjestelmän nimi oli Clearinghouse, kahdeksankymmentäluvun termi, joka muistuttaa meitä kuuluisista metatietohakukoneista. Vuodeksi, jona minun on hahmoteltava se, kutsumme sitä kansalliseksi paikkatietoinfrastruktuuriksi (INDES).

Oliko SINAP vaivan arvoinen?

SINAP on osoitettu erilaisissa kansainvälisissä yhteyksissä, vaikka erityisestä mielestäni sillä ei ole kirjoittajia, jotka haluaisivat kertoa sen eduista isänmaallisen lähestymistavan puitteissa. SINAP on tyhjästä syntynyt savu, lasipöydällä ja muutama kuppi kahvia maassa, jossa korruptio- ja poliittisen suojelun ongelmat ovat samanlaiset kuin monissa latinalaisamerikkalaisissa maissa, esimerkillisenä hankkeena monessa suhteessa. Neljästä alajärjestelmästä SURE: lla oli parhaat kestävyysedellytykset, koska sen kehittäminen toteutettiin aikanaan yhtä ennätyksellisenä kuin sen pakkomielteiset sponsorit ja koska he panostivat useiden lobbausrintamien väärinkäyttöön uuden lainsäädännön ja institutionaalisen muutoksen vuoksi mikä ei ole helppoa (eikä suositeltavaa) suorittaa missään maassa; vaikkakin tätä varten heidän piti hypätä esteitä, kuten siviililain puuttuminen (mikä näistä päivistä hyväksyy laskun), samoin kuin rajallinen esiintyminen katastrofirekisterin uralla, vaikka se sisältyi sertifioituihin ammattilaisiin.

Institutionaalisen kasvun kannalta on monia haasteita, sillä myöhäinen institutionaalisuus, kansalaisuran puute ja työntekijöiden ennalta arvaamaton liitto ovat lähes tuhonneet kiinteistöjen instituutin upeimmat hetket; kuitenkin SURE teknologisena alustana ansaitsee kunnioituksen, jonka ansiosta se jatkaa toimintaansa virallisena alustana.

Vapaa ohjelmisto tälle ajalle ei näkynyt kypsyysoptiikalla, joten oli tarpeen käyttää paljon omaa teknologiaa esimerkkinä:

• Digitaalinen kartoitus tehtiin kehittämällä VBA: sta massiivisesta tonttirekisteristä DGX V8: n historialliseen versioon, jossa CheckWheat-valvonta käyttäen ProjectWisea,
• Käyttämällä ActiveX-web-katseluohjelmaa käyttäjät kunnissa pyysivät ylläpitotapahtumia DGN redline, GeoWeb Publisher ja Web explorer lite avulla.
• Maantieteellisen kelpoisuustodistuksen tuottaminen voidaan tehdä Microstation Geographics -asiakasta, joka tuottaa kartan, maastotietojen ja kurssikartan vain valitsemalla kadonneen avaimen; kun se on verkossa, se voidaan tuottaa GeoWeb Publisherin avulla yksilöllisesti tai massiivisesti, generoimalla aakkosnumeerisia ja graafisia tietoja sisältäviä PDF-tiedostoja.
• Rekisterikirjojen skannaaminen ja purkaminen tehtiin automatisoiduilla sovelluksilla, jotka palauttivat tämän työlän tehtävän maquila-prosessissa, ja sitä myöhemmin ulkoistettiin yksityisyrityksille.
• Maantieteellisen ja reaalisen folion kaupallinen alusta kehitettiin kokonaan verkossa.

Ehkä kaikkien näiden tekniikoiden, kaikkien käyttäjien ja kyseisen automaatiotason käyttö ansaitsi sille BeAwards-palkinnon vuonna 2004 (tänään BeInspired), ympäristönhallinnan luokassa ja vuonna 2005 hallituksen luokassa. Mutta happotesti oli, kun vuonna 2006 hänen täytyi kohdata poliittinen muutos toisen puolueen kanssa ja kaikki ne perinteiset poliittisen suojelun taktiikat ja halu poistaa kaikki ja aloittaa tyhjästä.

Eräänä aamuna he saapuivat ulkoisella levyllä (joka oli tuolloin uusi) sanoakseen pitävänsä Unified Record System -levyä tällä levyllä ... he lopettivat sen pyytämisen, kun he huomasivat tarvitsevansa monia ulkoisia asemia.

Eräänä aamuna joku pyysi tietokannan järjestelmänvalvojan käyttäjän hallintaa. Kahden päivän kuluttua hän oli unohtanut salasanan, ja tietokanta oli käynnistettävä joka kolmas päivä keskiyön automaattisten varmuuskopioiden jälkeen, koska tuolloin ei ollut palvelimen virtualisointia ja kopio pidettiin aktiivisena varmuuskopioinnin aikana. varmuuskopiointi 12 yöllä ja 6 aamulla.

Järjestelmään jo käyttämät rekisterit alkoivat valittaa, ja sitten poika ymmärsi, että järjestelmä oli enemmän kuin mukava grafiikka vaikutelman PowerPoint-esityksiin.

Varmasti tehdyistä virheistä on enemmän hyödyllisiä opetuksia, jotka eri käyttäjät, jotka osallistuivat konseptointiin, suunnitteluun, kehittämiseen, dokumentointiin, toteuttamiseen ja institutionaaliseen käyttöön, pystyvät kertomaan. Kun järjestelmä on innovatiivinen ja ihmiset ovat osallistujia, tämän kokemuksen tarjoamat mahdollisuudet muuttavat heidän elämäänsä hankitun tiedon lisäksi.

Hondurasin sitoutumista SINAP:iin ei voida kiistää, että alkuperäinen visio ei ole muuttunut ajan myötä. Järjestelmä onnistui selviytymään kolmesta hallituskaudesta, mukaan lukien vallankaappaus (2009); tänä aikana oli kaikki epäonnistumisen mahdollisuudet, mutta terveen järjen periaatteen soveltaminen oli tärkeää.jos aiot tehdä erinomaisen järjestelmän, tehkää se nopeasti"; kun he halusivat palata kirjojen käyttöön, samat käyttäjät puolustivat sitä. Tällä hetkellä 16 järjestelmässä jo toimivasta 24 rekisteröintipiiristä on modernisoitu. Vuonna 2013 tehtiin kehityssuunnitelma, jossa siirretään kaikki vanhentuneet toiminnot uudelle alustalle, sisällytetään avoimen lähdekoodin ohjelmistoja kestävän kehityksen parantamiseksi ja mukautetaan liiketoimintamalli niin, että se valmistautuu yksityisen operaattorin integraatioon. LADM-standardi ja BlockChain-tekniikka tietojen arvopaperistamista varten. Yksi tärkeimmistä lisäyksistä oli tilatietokanta, jotka suoritetaan laukaisimista, joten jos rekisteröidään uusi geometria, jolla on normatiivinen yhteys (kuten uusi suojattu alue), kaikki kadastripaketit vaikuttavat automaattisesti ja se näkyy ennaltaehkäisevänä ilmoituksena rekisteritiloilla; Avoimen lähdekoodin tekniikat, kuten OpenLayers, GeoServer ja GeoNetwork, sisällytettiin myös korvaamaan GeoWeb Publisher ja BentleyMap korvaamaan Microstation Geographics; kunnille kehitettiin verkkopalveluja toimimaan WFS: n kautta QGIS-laajennuksella.

Seuraavassa kaaviossa olen mallinnut SINAPin aikataulun, joka pyrkii ylittämään nämä kaksi Catastro-ilmoitukset 2014 joita ei ole vielä voitettu: että yksityinen sektori ja julkinen työskentelevät yhdessä, mikä johtaa holtittomaan ehdotukseen julkisen ja yksityisen sektorin liittoutumasta ja liiketalouden hyödyntämisen laajemmalle hyödyntämiselle, jonka avulla kustannukset voidaan korvata kokonaan.

Uuden vision mukaan SINIT- ja RENOT-järjestelmiä ei enää tarvita lisäjärjestelminä, kuten vuoden 2004 tekniset rajoitukset ja virtaseikat ehdottivat. SINIT on vain yksi SURE (The Cartographic Registry) - ja RENOT Normative Registry -rekisteri; uutta järjestelmää kehitetään edelleen; Alla olevassa kuvassa näkyy osa teknologiainfrastruktuuristasi.

Jos asiat jatkuvat nykyisellä vauhdilla, SINAP pystyy täyttämään lähtökohdan, joka oli alusta alkaen yhdistettyjen keskusten käsitteen alaisuudessa; ovat rekisterin ja katastrofin ainoat sääntelyelimet a keskitetty järjestelmä toimivat Front-back-toimistossa.

Kunnat vastaavat siis kauppaan liittyvien rekistereiden päivittämisestä ja tarjoamisesta. Tällä hetkellä useat kunnat toteuttavat sen jo valtuuskuntajärjestelyn mukaisesti, asuntolainatoimia hoitavat jo suoraan jotkut pankit, kuten reunatoimistot, samoin kuin kauppakamarin ylläpitämä Mercantile-rekisteri, joka on ehdokas tekemään paljon muutakin ...

Varmasti SINAPin suuri heikkous on pitkään, runoilijoiden puute, jotka puhuvat sen potentiaalista käsitteelliseltä, tekniseltä ja teknologiselta tasolta. Sääli, koska se on ehkä LADM: n ensimmäinen toteutunut lippu, ennen kuin se oli standardi (CCDM); ansio, jonka muut maat, kuten Kolumbia, ottavat, missä tämän tyyppisiä kunniaa ei lopeta hyödyntämällä ja jotka lisätään yleiseen politiikkaan, mikä näkyy CONPES 3859.

SINAP: n opetukset ovat vähintään kahdeksan, ja erittäin arvokkaita - olla osa tätä savua on korvaamatonta. On aika puhua siitä, hyvää vuoden loppua 8.